农工党盘锦市委员会:

贵单位提出的《关于引育壮大科技型企业群体加快构建现代化产业体系的提案》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、我市科技型企业引育情况

（一）科技型企业梯度培育成效显著。发展壮大科技型企业是扎实做好产业结构调整“三篇大文章”的迫切需要，我市一直以实施全面振兴新突破三年行动为引领，围绕“创办一批”“孵化一批”“转型一批”“引进一批”工作思路，将科技型企业梯次培育作为全市振兴发展的关键抓手，建立高新技术企业和雏鹰瞪羚企业培育库，制定科技型企业培育档案，形成 “科技型中小企业—雏鹰企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯度培育体系，实行动态管理，一企一策跟踪指导，对新认定的高新技术企业一次性奖补由5万元提高到10万元。截至2023年底，全市共注册科技型中小企业562家、认定高新技术企业217家、备案雏鹰瞪羚企业105家，其中高新技术企业数量年均增长50%，科技型中小企业年均增长100%，培育出了中蓝电子、海兴科技等一批科技含量高、创新能力强、市场前景广阔的高成长性科技型企业，极大地带动我市高新技术产业发展。

（二）科技创新平台不断升级。在全市重点打造产业特色突出、孵化功能完备、配套服务健全、集聚效应显著的大型孵化载体。聚焦产业垂直细分领域，依托行业龙头企业、科研院所打造专业化众创空间、科技企业孵化器。一是经过几年的努力，目前已经了组建了产业技术研究院、产业技术创新平台、实质性产学研联盟、企业工程技术中心等层级明晰的高端科技创新平台，构建了具有盘锦特色的区域创新体系。二是联合东北科技大市场、大连理工产业研究院组建“多链融合”服务团，推动孵化载体专业化、精细化、品牌化。目前全市孵化载体达到15家（其中国家级4家、省级9家），在孵企业700余家。三是在高端润滑油、催化剂等重点产业领域，成功引进刘维民、李亚栋等院士团队，共建联合研究中心，突破制约产业发展的关键共性技术，抢占产业发展“智高点”。

（三）企业自主创新能力不断提升。一是建设实质性产学研联盟。出台《盘锦市实质性产学研创新联盟建设实施方案》，设立“联盟管家”，重点建立联合研发机构，提升企业技术创新能力。二是围绕我市主导产业，引进建设大连理工大学盘锦产业技术研究院、中国科学院大连化物所盘锦产业技术研究院，建设工业装备结构分析、精细化工等4个国家重点实验室（分支机构），一批产业升级“助推器”纳入全市创新体系。三是在高端润滑油、催化剂等重点产业领域，引进刘维民、李亚栋等院士团队，共建联合研究中心，突破制约产业发展的关键共性技术，抢占产业发展“智高点”。四是技术创新中心建设稳步开展。新培育市级工程技术研究中心22家，指导丽景科技等6家企业组建省级专业技术创新中心，企业作为创新主体技术研发能力进一步提升。五是开展“揭榜挂帅”技术攻关。聚焦石化及精细化工、电子信息等产业链，开展市级核心技术攻关项目20项，格林凯默光刻胶原料绿色生产工艺等3个项目列入省“揭榜挂帅”技术攻关榜单，天意石油永磁直驱钻井装置等3个项目入选2023年中央引导地方科技发展专项。

（四）科技成果加速转化。建立协同发展区域创新体系，深化企业科技需求侧和高校院所供给侧精准对接，进一步提高成果转化效率。一是深化市校战略合作。与20家高校科研单位签订市校（院）全面科技合作协议，在技术开发、成果转化、人才引进与培养等方面，建立了紧密的产学研合作关系，在成果转化的机制创新、高端专业人才引进等方面都取得显著成效。二是升级建设盘锦精细化工中试基地。通过改造升级中试基础及配套设施，深挖高校院所优质小试成果，积极帮助重点企业梳理中试技术源，引进技术团队。目前，中试基地已完成甲基丙烯酸甲酯等6个项目中试并实现成果产业化，萘二甲酸、天然脂肪醇合成等15个中试项目正在基地验证。三是优化提升重点技术创新平台。市政府与大连理工大学、中国科学院大连化物所深度开展模块化高端精细化学品平台建设，突出开展应用技术研究和科技成果转化，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”迈向“市场化”。四是搭建成果对接平台，举办盘锦科技成果对接活动。深挖需求、精准对接，加快科研成果向现实生产力转化，年均转化科技成果70项以上。

（五）创新政策环境持续优化。市委市政府大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，采取政策引导、金融支持、营造氛围等有效措施，完善科技创新体系，全市创新生态进一步优化。一是科技体制改革持续深化。强化顶层设计，制定《深化科技体制改革助力全面振兴新突破实施方案（2023—2025年）》《盘锦市聚焦全面振兴新突破提升科技创新能力若干政策》系列政策文件，在技术创新、成果转化、人才引进、平台搭建等方面，为科技型企业的发展构筑良好创新生态。二是促进科技金融深度融合。对接金融机构支持科技企业发展，多措并举指导科技型企业申报再贷款贴息，其中7家企业获批，营造良好的科技金融环境，为科技企业发展提振信心。三是组织开展各类创新活动。与县区、经济区协同联动，组织创新创业大赛、科技活动周等活动，激发企业创新创业活力，营造重视科技、重视人才的浓厚氛围。

二、下一步工作措施

下一步，我们将充分吸纳您提出的宝贵意见，着眼于培育壮大科技企业，贯彻执行科技型企业梯度培育计划，加快建设高质量孵化载体，提升科技创新创业活力，健全完善科技创新投融资制度机制，促进科技成果转化应用，推动我市经济高质量发展。

（一）强化创新主体地位，培育壮大科技型企业群体。完善科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业梯度培育链条，壮大科技型企业规模，推动科技型企业质与量双提升。一是赴京津冀、长三角、珠三角开展科技招商，通过“项目+人才（团队）”的“带土移植”等方式招商引资、招才引智，重点引进知识技术密集、资源能源消耗少、市场竞争力强、带动作用大、综合效益好的战略性新兴产业，加快引进和培育科技型企业。二是建设升级孵化载体，引育科技型企业。引进建设有产业资源、创新资源、专业化服务体系的孵化载体，联合东北科技大市场、大连理工产业研究院组建“多链融合”服务团，指导全市18家孵化载体提档升级。三是鼓励科研人员（团队）以技术入股等方式领办创办科技型企业。充分释放科研人员（团队）创新创业活力和热情，促进科技成果资本化、产业化。

（二）促进多方合作，拓宽中小企业融资渠道。一是搭建科技金融公共服务平台，相关政府部门继续加强金融机构的合作，加大信贷产品的宣传，创新金融产品和贷款担保抵押方式，创新信贷方式。二是建立以大数据为基础的信用评估融资机制。凭借大数据分析技术，实现对中小企业的在线信用评估，探索解决银行对中小企业融资信用评估难的问题。三是实施再贷款贴息政策。开展企业创新积分制试点工作，与银行机构联合为优质科技型企业提供授信服务，降低科技型企业融资成本。

（三）加快研发平台建设，全力提升企业创新能力。一是鼓励企业建设研发机构。支持企业组建专业技术创新中心、典型实质性产学研联盟等创新平台，开展成果转化和核心技术攻关，力争高新技术企业研发机构覆盖率达到90%以上。二是支持企业承担省市科技计划项目，对纳入“兴辽英才计划”和“带土移植”项目引进的科技人才（团队），按照不同层次给予相应科研经费支持。鼓励企业联合大学、科研院所开展“揭榜挂帅”核心技术攻关，支持科技型企业开发新技术、新产品，提升企业核心竞争能力。

（四）加强高层次技术人才的培养和引进。一是利用政府购买公共服务的方式，聘请专家对中小企业人员进行创新创业政策、技术创新、管理创新、商业模式创新等方面的培训和咨询。二是加快培育技术经纪市场，建设一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍。推动有条件的高等学校设立科技成果转化、技术转移、技术评估专业，培养科技成果转化所需专业人才。三是制定人才引进扶持政策。加大高层次科技研发人才引进力度，在人才培养与引进等方面为中小企业提供有力的支持和便捷的服务。

（五）优化创新创业生态，激发社会创新活力。深化科技体制改革，推动《辽宁省科技创新条例》等政策落实落地。以创建国家高新区为突破，打造主题鲜明、要素齐全的区域创新高地。开展好科技活动周、送科技下乡、科技特派等活动，加大宣传力度，营造创新创业良好氛围。组织科技惠企政策宣讲，打通科技政策与企业需求“堵点；深入企业走访调研，全面了解企业技术需求，精准开展产学研撮合对接活动；争取项目支持，助力企业核心技术攻关，全面提升企业自主创新能力。深化“免申即享”服务，实施科技型企业研发投入后补助计划，优化科技型企业发展环境。

 感谢对我市科技工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

联 系 人：宁飞

联系电话：0427-2822643

盘锦市科学技术局      

2024年8月15日