聚焦 | 科技型企业孵化器认定管理办法征求意见，都有哪些新变化

11月1日，工信部网站发布《科技型企业孵化器认定管理办法（征求意见稿）》。征求意见稿从孵化器名称、定位、任务、目标、分级、认定等方面进行了修订。

1.名称发生变化，由“科技企业孵化器管理办法”变为“科技型企业孵化器认定管理办法”。

2.更强调推动创新链产业链资金链人才链深度融合，促进科技成果加快产业化。去掉了原办法中关于“大众创业万众创新”等描述。

3.明确了孵化器包括“加速器”，去掉了“众创空间”。

4.新增孵化器分级分类管理，分为基础级、高能级、卓越级，明确了各类别具体标准。

5.明确各级孵化器的认定程序，包括申请、初审推荐、认定评审等环节。

6.运营主体注册时间从3年降低到1年。运营空间从不低于1万平米降低到最低2000平米。在孵企业数量门槛由50家降低到30家。

删除了“孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于500万元人民币，并有不少于3个的资金使用案例”，保留“获得投融资的在孵企业占比不低于10%”。删除了“孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%”。

7.删除了“在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月”的规定，仅要求注册在孵化器内。尤其对专业孵化器，“专业类孵化器在孵企业专指采购孵化器专业技术服务的在孵企业”，不要求在孵化器注册。

8.对于“毕业企业”的解释，将“经国家备案通过的高新技术企业”，替换为“新认定为专精特新'小巨人'企业”。

9.全国艰苦边远地区的相应认定标准降低幅度由10%增加到20%。原来是针对认定标准，新办法草案针对“申请高能级”标准。

10.专业类孵化器的认定：聚焦细分产业领域，在相关领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数由 “75% ”，降低到“ 60%”。上年度专业技术服务收入（不含房租收入）和投资收入之和占总收入的比例与普通孵化器的 “20% ”，提升为不低于“30%”。

11.评价指标中，提升了服务能力部分的比重，由30%到40%；尤其提升了技术服务的比重，4% 到10%。

12.原来的国家级科技企业孵化器由科技部认定，其他的归地方；现在的高能级和卓越孵化器均归工信部，基础孵化器归地方。

13.原来连续两次评价等级为D的，取消国家级科技企业孵化器资格。现在，对于绩效评价等级为（D）或孵化器自行要求撤销的，予以撤销。

14.新提出“鼓励设立技术经理人岗位”“探索超前孵化、深度孵化等孵化模式”“持续培育硬科技企业，促进科技创新成果转化为现实生产力”。删除了“有条件的孵化器应形成“众创-孵化-加速”机制”。