温飞委员:

您提出的《关于民企创新驱动发展的提案》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、民营企业创新发展情况

（一）开展科技型企业梯度培育。针对我市民营科技型企业数量少的情况，成立科技型企业培育工作专班，制定了整改措施，实施科技型中小企业、高新技术企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划。围绕重点产业链建设科技孵化器，不断提高孵化效率、培育创新主体。截至目前，科技型中小企业达到636家，高新技术企业217家，雏鹰企业77家，瞪羚企业28家；一季度，全市新注册科技型中小企业74家，总数达到636家。

（二）推进产学研创新联盟建设。针对企业开展产学研合作需求，举办大连理工大学、沈阳建筑大学、沈阳农业大学校企会客厅专场对接活动及常态化的校企对接，邀请高校、科研单位专家向我市科技企业推介科研成果，与企业对接难题需求。通过“联盟管家”指导头部企业与重点高校科研单位合作，已撮合盘锦格林凯默科技有限公司、盘锦菜根堂农业科技有限公司等科技型企业，与中国科学院化学所、沈阳农业大学等高校科研单位开展交流对接，组建实质性产学研联盟20家。截至目前，全市产学研联盟总数达到114家，其中18家被认定为省级典型联盟，2家典型联盟获得运行评价后补助支持；22家提升类联盟获得后补助支持。

（三）组织“揭榜挂帅”技术攻关。聚焦重点产业链关键环节和技术短板，组织企业实施技术攻关，开展2023年“揭榜挂帅”科技攻关需求征集工作，聚焦石化及精细化工、电子信息等产业链，组织开展市级核心技术攻关项目20项，格林凯默光刻胶原料绿色生产工艺等3个项目列入省“揭榜挂帅”技术攻关榜单。天意石油永磁直驱钻井装置等3个项目入选2023年中央引导地方科技发展专项，力争解决一批“卡脖子”难题。

（四）落实助企纾困政策。强化科技企业奖补政策落实，促进科技企业发展，向2022年新认定的58家高新技术企业发放后补助奖励290万元。对接金融机构支持科技企业发展，多措并举为企业提供科技金融服务，组织50余家科技企业与金融机构开展对接交流，推进实施企业创新积分制，对接邮储银行为列入企业积分榜的企业开展贷款授信；指导科技型企业申报再贷款贴息，其中7家企业获再贷款贴息40.5万元，降低了企业融资成本，为科技企业发展提振信心。通过组织开展创新创业大赛、第三代半导体产业发展科技论坛、甲甲酯产业链论坛、催化产业技术研讨会等活动，有效推动特色产业链企业发展。

（五）广泛开展培训宣传助企政策。结合企业创新发展现状，宣传《国家支持科技创新税收优惠政策选编》《辽宁省科技创新条例》和《盘锦市聚焦全面振兴新突破提升科技创新能力若干政策》等科技创新政策，有针对性地为企业负责人详细讲解政策内容，使企业更好地享受政策扶持。邀请省市专家对科技创新政策进行详细解读，召开高新技术企业申报、新型创新主体备案、研发费用加计扣除等培训会，指导企业申报高企、雏鹰、瞪羚企业等。灵活采取电话、微信、实地走访等多种形式，宣传讲解各级政府制定的企纾困政策，梳理对接院校、技术需求，指导企业与重点高校科研单位合作，帮助企业谋划创新发展方向，确保企业对政策看得懂、够得着、用得上。

二、存在问题及建议

经过一年的努力，全市民营经济发展虽然取得了长足的发展，但也必须清醒认识到存在的一系列问题。

一是企业创新管理水平不高。企业自主创新意识不强，部分传统企业存在重生产、轻研发，重模仿、轻创新的问题，生产经营中注重短期利益，忽视长远发展，缺乏通过自主创新实现长期健康可持续发展的内生动力。

二是企业科技人才不足，高端人才短缺。有些中小企业的人才管理制度还不够完善、人才培训和激励机制尚不健全，缺乏良好的薪资待遇和福利保障，阻碍了企业对人才的引进和使用。

三是科技金融体系尚不健全。新型金融业态相对比较匮乏，虽然知识产权质押融资、科技担保等金融模式起到一定积极作用，但中小企业融资渠道仍需拓展。

四是创新政策覆盖面不广。宣传不到位、信息不对称往往会影响创新政策的推广和实施，缺少配套措施或实施细则也不利于政策落实到位。

三、下一步工作安排

2024年，市科技局促进民营经济发展坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，聚焦培育壮大科技型企业、“揭榜挂帅”开展技术攻关、“带土移植”引进人才项目，为盘锦民营经济及中小企业发展提供有力科技支撑。

（一）强化创新主体培育，壮大科技型企业群体。完善科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业梯度培育链条，聚焦产业发展优势领域布局孵化载体，招引专业化运营机构，优化载体功能，高效集聚创新资源。引育科技型中小企业，壮大高新技术企业规模，推动民营经济质与量双提升。2024年，力争新增科技型中小企业80家，新增高新技术企业16家，新培育雏鹰、瞪羚企业16家。

（二）狠抓核心技术攻关，推动创新链产业链融合。探索建立以产业需求为导向的项目遴选、资助、评价机制，实施重大科技专项计划及重点研发计划。围绕石化及精细化工、新材料、光学电子等优势产业链、新兴产业链，帮助头部企业与高校院所对接，谋划储备一批省级科技项目，撮合组建实质性产学研联盟，依托研发中心专家团队，实施“揭榜挂帅”科研攻关，全力突破产业发展的“卡脖子”难题，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、优势产业做大做强。力争全年实施重大攻关项目20项。

（三）引育创新人才团队，汇聚创新发展动力。深入落实“兴辽英才计划”“盘锦英才计划”等政策，瞄准科研院所和重点大学，实施“项目+团队”的“带土移植”，吸引高层次人才来盘创新创业，力争实施“带土移植”项目7个。深入推进市校战略合作，通过积极搭建转化平台，持续深化校企合作，缩短科技成果产业化路径，加速创新链与产业链、服务链融合发展，提升科技成果本地产业化率。全年力争实施科技成果转化80项，实现技术合同成交额9亿元。

（四）优化创新创业生态，激发社会创新活力。深化科技体制改革，推动《盘锦市聚焦全面振兴新突破提升科技创新能力若干政策》等政策落实落地。强化科技金融服务，借助省科技金融月等活动载体，为民营科技企业提供精准撮合对接。不断优化科技创新服务，推动人才、技术、资本、信息高效对接，把盘锦打造成集聚多元创新要素的“高地”。开展好科技活动周、送科技下乡、科技特派等活动，加大科技宣传力度，构建良好创新生态。

       

联 系 人：李晓慧

联系电话：0427-2822643

 

盘锦市科学技术局      

2024年8月15日