市科技局2021年度法治政府建设情况报告

    按照市委全面依法治市办《关于报送2021年法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局法治政府建设工作总结汇报如下。

一、法治政府建设情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是及时调整机构。根据人员变动，及时调整我局推进法治建设工作领导小组，建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，科室各司其职、干部职工积极参与的工作机制，完善相关工作制度，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作。二是带头履职尽责。党组书记带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。全年召开研究法治建设相关会议2次。三是严格工作考核。将法治建设工作纳入年度工作计划和年度目标考核内容，与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了科技创新各项任务落实。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，提升依法履职能力。一是主动学法知法。将习近平法治思想纳入中心组学习和局长办公会学习内容，纳入干部职工集中学习重要内容，做到先学一步、学深一筹。全年共组织学习《习近平论全面依法治国（2021年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等法律知识20余次，举办专题讲座2期。二是自觉遵法守法。引导全体干部职工尊崇法治、敬畏法律，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺。三是做到懂法用法。结合科技工作实际，组织干部职工学习《中华人民共和国科学技术进步法》等相关法律法规，做到学用结合，更加积极主动养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，不断提高运用法治思维和法治方式深化科技体制机制改革、提升科技创新水平、推进高质量发展的能力。

（三）加大宣传力度，营造法治宣传氛围。一是打造宣传阵地。制定公布年度普法责任清单，利用政务新媒体、网站、工作群等宣传阵地，采取线上线下相结合的宣传方式，常态化开展习近平法治思想宣传。重点开展宪法、民法典、未成年人权益保护法、安全生产法等法治宣传。二是组织各类活动。进行民法典宣讲，组织参与民法典知识等有奖问答，在部门网站建设“民法典学习专区”专栏宣传民法典，推进民法典实施；积极参加本年度学法用法活动并带头参加考试，参考率和及格率达到100％，均分为96.31分；利用违法典型案例以及庭审旁听等方式进行警示教育，引导干部职工常怀敬畏之心，戒惧之心，自觉接受纪律和法律的约束。三是创新宣传方式。扎实推进“法律进社区、进企业”活动，结合科技活动周、“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展宣传活动，普及法律法规。在开展“千企面对面”科技服务的同时及时宣传、解读相关法律法规政策，及时了解企业发展动态，在安全生产、知识产权、科技项目申报中提供优质服务，进一步优化营商环境。

（四）规范行政行为，推进法治政府建设。一是落实相关规定。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及省、市法治政府建设工作要点，严格落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制，严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是推进信息公开。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开，利用网站、公众号等媒介，主动、及时、全面、准确地发布科技创新三年行动计划、“科技银行”实施办法等与市场主体利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，营造良好创新和营商环境，提升政府信息公开力度和政府公信力。三是落实“三项制度”。实行执法人员持证上岗和资格管理，认真做好执法人员换证及培训考试工作。严格执法程序，进行行政执法全过程书面记录，有效提高行政执法透明度，实现了执法全程留痕和可回溯管理，进一步提高了行政许可案卷归档资料质量。四是制定科技创新专项规划等重要文件过程中，面对公众广泛征集意见，并在印发前参考法律顾问意见，严格开展合法性审查和公平性竞争审查；目前我局没有发生过行政复议及行政诉讼。

（五）突出问题整改，规范行政权力运行。主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，认真配合纪检监察、巡察等专项检查，对巡察检查反馈问题亲自安排，及时部署，督促推进开展整改工作；配合司法部门进行了法治政府建设考核，认真开展了行政规范性文件合法性审核和备案审查以及行政规范性文件清理等工作。

二、存在的问题

一是对习近平法治思想学习、宣传及教育不够，在学深悟透上还有差距。

二是行政执法工作人员业务知识水平有待提升；开展法制审核等工作的相关人员均非法律专业，专业知识掌握水平有待增强。

三、下步工作打算

一是加强学习宣传。在党组会、中心组学习和干部职工集中学习会上继续深入学习习近平法治思想，提升学习效果；利用各种阵地，结合多种宣传方式，实现宣传效果再提升。

二是强化各项法律法规学习和执行力度，确保入脑入心、走深走实；及时进行重要文件清理及修订，并按相关规定及时主动公开。

三是为行政执法人员和法制审核工作人员提供学习平台，倡导积极参与培训和自学，提升行政执法和法制审核业务水平。

四是加强与法律顾问沟通，充分发挥法律顾问在重大决策、制定文件、处置重大事项、洽谈重大合作项目、化解矛盾纠纷中的专业作用。

                                                                 盘锦市科学技术局

                                                                    2022年3月15日