【辽宁日报】加大科技投入 建设创新型省份——省人大常委会专题询问我省财政科技资金投入和使用管理情况纪实

  　本报记者　　赵英明

　　科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。省人大常委会坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实省委关于我省科技工作的安排部署。

　　为切实推动财政科技资金有效发挥支持引导作用，做好结构调整“三篇大文章”，推进“数字辽宁、智造强省”建设，实现高质量发展，省十三届人大常委会第二十六次会议听取并审议了省政府关于财政科技资金投入和使用管理情况的报告。同时，召开联组会议开展专题询问，推动解决相关问题。

　　如何提高 科技专项资金使用效率

　　——今年预算14亿元，聚焦六个发力点，用于四个重点方向

　　吴春福委员询问，近年来，财政科技专项资金投入力度逐年加大，请问科技专项资金是如何发挥作用的？

　　省科技厅厅长王力威表示，我省不断加大科技投入，2021年安排省财政科技资金预算14亿元，总量实现历史性突破。“将主要用于四个重点方向，聚焦六个发力点，强化一个争取，统筹配置资源，充分发挥财政资金效能。”

　　四个重点方向分别是加强基础研究布局、加快产业技术攻关、支持“带土移植”引育科技人才、支持科技园区和创新平台建设。

　　王力威对六个发力点做了详细介绍。

　　在加强基础研究方面，拟投入省财政资金4亿元，以沈阳材料科学国家研究中心为依托，提升我省在材料领域的领先优势；以国家自然科学基金区域创新发展联合基金为依托，围绕我省产业共性技术的基础研究问题“张榜”，每年拟投入省财政资金4000万元，带动沈阳、大连投入并争取国家自然基金，总规模达到1亿元。

　　在推动重点产业转型升级方面，拟投入省财政资金2亿元，今年构建200个典型实质性产学研联盟，引导带动600个科技型中小企业技术能力提升类联盟。

　　在实施关键技术攻关解决“卡脖子”问题方面，拟投入省财政资金3.9亿元，运用“揭榜挂帅”机制，由省市两级财政和技术需求方按比例出资，并带动企业投入。

　　同时，在引进科技人才团队方面，运用“带土移植”方式，招揽人才、团队和项目。在推进园区建设壮大企业群体方面，全力打造创新发展的示范样板，重点建设葫芦岛东戴河成果转化中心、沈抚示范区数字产业技术育成中心。在撬动社会资本投入方面，探索与科技金融机构合作，推进建立种子基金、天使投资等覆盖创新型企业全生命周期的科技金融体系。

　　此外，在科技计划项目、科技创新平台建设等方面争取国家资金不低于15亿元。

　　如何建立完善科技金融体系

　　——重点开展风险补偿、贷款贴息、创业投资、上市培育四方面工作

　　丁桦委员询问，我省将如何建立完善科技金融体系，破解科技企业融资难题？

　　省科技厅厅长王力威介绍，今年以来，省科技厅先后与省金融监管局、省财政厅、辽宁银保监局等部门及国家开发银行等银行达成共识，将共同完善科技金融服务体系，聚焦重点科技型企业融资需求，依托实质性产学研联盟，缓解轻资产科技型企业融资难、融资贵问题，重点开展风险补偿、贷款贴息、创业投资、上市培育四方面工作。

　　设立省级科技信贷风险补偿资金5000万元。会同有关部门联合出台《辽宁省科技企业信贷补偿资金管理办法》，由财政统筹出资，依托辽宁科技金融综合服务平台（辽宁股权交易中心）具体组织实施。

　　出台科技企业贷款贴息政策。会同省财政厅在今年省级科技经费预算中拿出5000万元，专项用于科技企业贷款贴息，并制定贴息操作细则。

　　创新设立天使投资基金，以解决科技初创企业的融资真空问题。创新省本级财政科技资金使用方式，以1∶1的比例吸引社会资本出资，共同设立规模5000万元的“科技成果转化（科技创业）天使投资基金”，采取股权投资的方式，重点关注“投早投小”，破解种子期和天使阶段科技型“苗企业”的难题。

　　加大上市培育力度，推动我省优质科技企业走向资本市场。会同省金融监管局、证监局重点在“雏鹰、瞪羚、独角兽”企业中发现培育并建立上市科技企业后备库，发挥省政府有关政策作用，按阶段给予成功上市企业最多1500万元的奖励支持。