盘县政办发〔2016〕108号

 

各镇人民政府，县政府各有关部门：

经县政府同意，现将《盘山县落实市委市政府推进“四新经济”发展分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

盘山县人民政府办公室

2016年9月5日    

 

盘山县落实市委市政府推进“四新经济”发展分解方案

 

为贯彻落实好市委、市政府关于推进“四新经济”发展相关部署，现结合我县实际，制定此方案。

一、指导思想

以四个全面、四个着力为引领，主动适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，突出主抓创新驱动、经济转型升级，强力推进新技术开发、新业态形成、新产业培育、新商业模式构建，加速县域三大经济板块及镇域特色产业建设，推动盘山经济社会实现全面协调可持续发展。

二、重点任务分解

科学谋划“四新经济”未来发展方向，不断开创经济创新转型发展的新路径，力争到2020年“四新经济”在经济总量中占有重要份额的方向目标；确立了加快产业技术创新平台建设、加快产业技术创新战略联盟建设等12方面重点内容。

1、加快产业技术创新平台建设。重点是依托省专业技术创新平台和县龙头骨干企业，组建合成橡胶、高端润滑油、新型防水材料、精细化工、节能环保5个创新平台，创新型企业达到20家，加速新产业形成。

责任领导：汪晓辉；责任部门：县经信局；责任人：韩铁民

2、加快产业技术创新战略联盟建设。重点是以领军企业为龙头，以科技型中小微企业为主体，支持新材料、精细化工、电子信息等产业技术创新聪明建设。着力抓好大禹防水与大连理工、沈阳化工、齐齐哈尔等大学合作，推进女娲防水与清华大学合作，兴建沈阳工业大学省级实验室和省双创基地、实训基地建设，构建产业技术创新战略联盟新格局。到2020年，全县产业技术创新战略联盟达到10家以上。

责任领导：汪晓辉；责任部门：县经信局；责任人：韩铁民

3、加快科技型中小企业研发机构建设。把提升科技小巨人企业自主创新能力作为重点，在企业实验室、技术中心、研发中心上下功夫，重点支持大禹防水、女娲防水集团、天源药业、天承牧业等公司与高校院所共建企业技术研发中心。到2020年，省级以上企业研发中心要达到5家以上，市级企业研发中心15家以上。

责任领导：汪晓辉；责任部门：县经信局；责任人：韩铁民

4、打造创新创业集聚区。以园区“二次创业”为主导，打造一批专业化、特色化、集约化的“园中园”，形成产业整合、金融协作、资源共享的集聚区。重点发展信息技术、智能制造、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业，形成具有国际竞争力的创新产业集群。

责任领导：汪晓辉；责任部门：县经信局；责任人：韩铁民

5、发挥重点科技项目带动辐射作用。围绕精细化工、塑料新材料、信息技术、农产品精深加工等领域，着力发展石化新材料、石墨烯和水飞蓟生物制药等科技领先项目，攻克核心技术、培育高端产品、打造高新技术领军企业，形成创新能力强、创业环境好、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地。

责任领导：汪晓辉；责任部门：新材料产业园；责任人：王学林

6、加快发展小巨人企业。重点是培育和创办小巨人企业，通过引进新技术、新工艺和技术改造升级以及发明专利等培育和发展一批小巨人企业；通过引进高层次人才和与高等院校、研究院所合作创办一批小巨人企业，重点促进电子信息、能源装备、节能环保、生物医药等科技企业落户盘山。

责任领导：汪晓辉；责任部门：县经信局；责任人：韩铁民

7、加快构建产业基地。重点是通过“产业基地+产业基金+产业联盟+产业人才基地”模式，打造三个产业基地。一是打造北方新材料产业园以石墨烯为重点的研发基地；二是打造高升经济区以水飞蓟生物制药为重点的生产基地；三是打造电商物流园以分装配送为重点的物联网基地。

责任领导：汪晓辉；责任部门：新材料产业园；责任人：王学林

8、促进科技企业孵化器建设。以创业大厦和新材料产业园标准厂房为平台，搭建科技企业孵化器。重点引进九次方财富资讯（北京）有限责任公司、安徽驿盟物流科技有限公司等知名大数据企业，打造东北电商物流综合指数平台。同步推进物流信息交易中心、手机APP等车货匹配业务发展，积极拓展数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等大数据的商业价值，建立大数据产业。

责任领导：汪晓辉；责任部门：电商快递物流园；责任人：戴永安

9、引导商业模式创新发展。发挥政府引导资金的带动作用和放大作用，引导各类社会资本支持基于技术进步、商业模式创新等各类创新驱动的新兴产业发展。重点推进电商物流园建设，加快电子商务、互联网+、大数据等商业模式发展，促进制造业和服务业、工业化和信息化、城市化和信息化、产业化和城市化有机融合，拓展经济创新转型发展的新路径。

责任领导：汪晓辉；责任部门：县经信局；责任人：韩铁民

10、建立农产品质量溯源保障商业应用模式。加快建设质量溯源保障服务平台、质量检测技术支撑平台、电子商务公共服务平台、电子交易及结算信息平台、农业科技信息培训平台，促进辽宁首信农产品电子商务等绿色农业、有机农业发展，加速麦壳网农业企业和农业生产追溯系统发展，打造盘山大米、河蟹、碱地柿子等特色品牌，加快产业化发展。

责任领导：孙亚军；责任部门：县农经局；责任人：王志学

11、建设黄金旅游带产业商业经营模式。突出地域文化、观光旅游、休闲运动、历史人文等主题，围绕绕阳湾、八一水库建设，积极引进大型旅游项目，做大做强生态旅游、渔猎旅游、观鸟旅游、休闲观光农业、特色餐饮文化产业等旅游产业，打造全市首个国家级户外运动基地。

责任领导：孙亚军；责任部门：县旅游局；责任人：张宝军

12、探索园中园发展新商业模式。积极推进农产品物流园、农产品精深加工产业园、现代设施农业产业园的园中园建设，搭建园区融合发展平台。重点抓好农业科技研发公司及大学生创业基地建设；推进土地流转和高标准设施农业建设，促进认养农业、循环农业发展；推进休闲农业、观光农业、乡村游等农事旅游业发展；创建农业发展基金公司，为优势农事企业提供上市支持。

责任领导：周伟山；责任部门：县科技局；责任人：左仁祥

三、强化督查检查

县委县政府督查室和县统推办对“四新经济”发展工作每周督查一次，并将督导结果以督查通报的形式在全县公布。县政府每半月听取一次各部门“四新经济”发展工作推进情况汇报，集中调处推进中遇到的问题，确保“四新经济”发展工作按要求和规定时限保质保量完成。