抢抓重大机遇，推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴

    正在北京参加十二届全国人大三次会议的辽宁省省长李希，结合审议政府工作报告，就辽宁省经济社会发展热点问题接受了新华社访谈。

　　记者：近期东北老工业基地经济形势引起社会广泛关注。请您谈谈应该如何看待目前辽宁经济运行遇到的下行压力？

　　李希：去年以来，辽宁省经济下行压力持续加大，一些经济指标下降幅度较大。对此，我们要历史地、全面地、辩证地分析：

　　一方面，在经济减速换挡的同时，辽宁省经济增长的质量和效益有所提升。主要体现在“一增两稳”和“三个高于”，即：经济总量增、社会就业稳、市场物价稳；城乡居民人均收入增幅高于GDP增幅，服务业增加值增幅高于第二产业和地区生产总值增幅，规模以上工业企业高新技术产品增加值增长高于工业增加值增幅。这表明，辽宁省产业结构、经济结构调整呈现出积极的变化。

　　另一方面，辽宁省主要经济指标与全国相比降幅较大，地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算增幅均低于全国平均水平。这些问题既有“三期叠加”因素的影响，也有老工业基地自身原因，表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质是老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性矛盾集中爆发，是长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。

　　在困难和压力面前，我们始终坚信：机遇大于挑战，办法多于困难。国家新一轮东北地区全面振兴战略是我们信心之源、动力之源。去年，习近平总书记对东北振兴作出重要批示；李克强总理主持召开了国务院东北振兴工作会议；国务院出台了28号文件，提出近期支持东北振兴的35项重大政策举措，辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇。目前，中央支持政策的拉动效应、资源聚集效应逐步显现。国家实施“一带一路”和京津冀协同发展战略，为辽宁对内对外开放提供了新的重大契机。从某种意义上讲，当前辽宁遇到的经济下行压力，既是新一轮振兴发展面临的严峻挑战，也是倒逼我们更加积极主动地深化改革、调整结构的重大契机。十年振兴发展，为转型升级提供了扎实的物质基础，也积累了宝贵经验。只要我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实好全国两会目标任务，落实好国务院28号文件政策举措，保持定力，沉着应对，勇于担当，主动作为，就一定能够战胜眼前困难，取得振兴发展新成就。

　　记者：辽宁如何发挥好市场和政府“双引擎”，再造振兴发展内生动力？

　　李希：作为老工业基地，辽宁的改革任务更为艰巨、更为复杂。一方面我们要解决好体制转轨过程中遗留的历史欠账，比如国有企业的历史包袱等问题；另一方面要发挥市场在资源配置中的决定作用，让民间创业创新热情充分释放出来。改革是最大的红利。改革的红利是等不来的，必须通过改革的行动去争取。一是要从政府自身改革做起，切实转变政府职能。去年，省政府取消和下放省级行政审批职权783项，公开省政府部门496项审批事项清单，建立审批清单制度。今年，我们要再取消下放一批审批项目，大幅度减少前置审批。制定权力清单、责任清单、负面清单，加快建设网上审批平台。二是深入推进国资国企改革。辽宁省国有经济比重大，国有企业数量多，国有资产分布广，国资国企是辽宁全面振兴的最大存量资源。今年，我们要进一步分类推进国有企业改革，推动国有企业转型升级和发展壮大，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。三是大力发展非公有制经济。民营经济既是老工业基地发展的重要引擎，也是吸纳社会就业的蓄水池。去年，我们实施了工商登记制度改革等，新登记公司制企业增长76%。我们要放心、放手、放开支持民营经济发展，创造公平竞争、公开透明的市场环境，推动形成大众创业、草根创业的发展浪潮。

　　记者：当前，我国发展正处于爬坡过坎、攻坚克难的紧要时期，辽宁在产业结构调整、转型升级上有哪些打算和举措？

　　李希：实施产业结构调整，增强产业竞争力，是辽宁老工业基地振兴发展的核心任务。经济发展新常态倒逼我们必须走新路，这就是科技引领、创新驱动之路。

　　辽宁的结构调整和转型升级，必须立足于几十年、上百年形成的产业基础，要引导企业依靠科技创新，加快改造提升传统优势产业，提升原材料产业精深加工水平，依靠服务创建新型营销模式，依靠“两化”融合，推动产品向价值链高端跨越，形成核心竞争力。要依托辽宁科技人才优势和产业基础实力，大力发展高端装备制造、机器人、电子信息、生物医药、航空装备等战略性新兴产业，抢占产业发展制高点，培育新的竞争优势。

　　我们要深入实施加快服务业发展四年行动计划，围绕工业优化升级，大力发展生产性服务业，扩大现代服务业增值空间；围绕群众多层次多样化消费需求，推进传统服务业转型升级，积极创造新型服务产品，形成新的朝阳产业。

　　记者：在经济下行压力持续加大的情况下，辽宁在改善民生上有哪些考虑？

　　李希：民生大于天。让老百姓的日子越过越好，是政府义不容辞的责任。辽宁作为老工业基地历史包袱重、欠账多，保障和改善民生压力大，我们要把保基本民生作为一条底线。去年，省委、省政府确定的31件民生实事全面完成。全省财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上。越是在困难情况下，我们越要高度重视民生、全力保障民生，民生投入不仅不能减少，而且还要力尽所能地增加和提高。今年全省要抓好10项重点民生工程，办好44件民生实事，努力增加社会就业，深化收入分配制度改革，继续推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，新增任务21万套。只要老百姓有稳定的就业，有持续增加的收入，有良好的社会保障和公共服务，我们就有了底气，任何困难都压不倒我们，任何挑战都不能阻挡我们坚定前行的步伐！

　　记者：面对老工业基地新一轮全面振兴的重大历史机遇，如何确保各项措施取得实效？

　　李希：一分部署，九分落实。目前，推进辽宁全面振兴的目标明确、措施具体，关键是抓好落实。我们要始终把干事创业谋发展，作为最大的政治责任，把抓落实放在更加突出的位置，要细化目标任务抓落实，严肃纪律约束抓落实，提振精神状态抓落实。抓落实说到底是一种思想境界、一种责任担当、一种工作作风、一种精神状态，也是对党忠诚、对事业敬畏、对人民负责的具体表现。辽宁省各级政府要敢于担当，敢于负责，做到雷厉风行抓落实，精益求精抓落实，坚持不懈抓落实，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署真正落地见效，全力推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴！


        （ 信息来源：2015年03月09日   《辽宁日报》）