盘锦市企业研发机构建设现状及对策建议

         盘锦市正处于产业转型升级的关键期，加快企业研发机构建设，是提升企业自主创新能力、加快实施创新驱动战略、建设创新型城市的有效举措。本文根据市政府“约稿函”要求，结合统计数据，通过阐述盘锦市企业研发机构建设现状，剖析其存在问题和不足，并提出相应的对策建议，为加快企业研发机构建设、提升企业研发能力提供参考。

截至2014年年底，根据市科技局掌握情况，盘锦市建有市级以上企业工程技术研发中心41家。

根据最新统计调查数据显示，2014年，盘锦市32家高新技术企业中有23家设有研发机构，这23家高企2014年科技经费内部支出达2.56亿元，占全市高新技术企业科技经费内部支出的91.4%。全市高新技术企业研发机构人员总数为1063人，其中本科以上学历有756人，占比为71.1%。

盘锦市工业企业还是以传统石油化工业为主，以高新技术改造传统产业的创新引领意识还不强，依赖外部力量的意愿仍然比较强烈。2014年，全市规模以上工业企业R&D经费支出为20.05亿元，占GDP比重为1.53%，与全国水平2.1%有较大差距。同时，与自主研发相比，企业更重视引进技术、更新设备，全市企业科技经费主要用于新上线生产线或更新设备。

截至2014年，盘锦市共有规模以上工业企业525家，而全市市级以上企业工程技术研究中心为41家，省级工程技术研究中心为18家，国家级工程技术研究中心、（企业）重点实验至今空白，企业研发机构层次偏低，设备不足、功能单一。

目前，盘锦市拥有科技活动人员不足7000人，仅占全市总人口的0.5%，学科带头人、高层次领军人才更是少之又少。以高新技术企业为例，全市高新技术企业研发机构中，硕士以上学历的科技人员为142人，仅占科技活动人员总数11.3%，企业研发机构人才聚集效应尚未凸显。

近年来，省市出台了一些促进企业技术创新的激励政策，但相对于企业研发需求还有一定差距，企业从事科技活动的经费基本上是依靠企业自身。从2014年全市规模以上工业企业R&D经费支出情况分析，企业自身经费支出19.7亿元，占全部经费支出的98.25%，政府经费扶持占全部经费的1.75%。政府部门和其他渠道参与鼓励扶持的资金过低，直接影响了企业对科技投入的力度。

切实提高企业的创新意识，是推动企业建设研发机构和加快技术创新根本所在。要在全市进一步倡导创新文化，切实落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、研发机构采购设备税收优惠等扶持企业技术创新的税收政策，引导企业改变重规模、轻创新的发展思路，真正依靠技术创新做大做强。进一步提高各级政府对建设研发机构重要意义的认识，鼓励县区、开发区对建设科研机构的企业在资金、税收、土地审批等方面给予扶持、优惠和帮助，加强知识产权保护，建立和完善知识产权维权援助体系，充分激发企业建设研发机构的热情。同时，对建有研发机构的企业，在申报高新技术企业、融资贷款、科研人员职称评定、资质认定等方面要给予优先支持。

设立企业研发机构建设专项资金，支持企业建设各类研发机构，支持研发机构进行技术创新和成果转化。加强各类计划项目对研发机构的支持，鼓励符合条件的研发机构牵头或者参与重大研发和产业化项目，着力引导企业加大自身投；同时，大力发展科技金融，引导各类商业银行开展知识产权质押融资业务，鼓励私募资金、创新投资资金等社会资金投资企业成果转化。

进一步推进产学研深度合作，构建校企联盟、鼓励企业与高校院所共建研发机构，依托大连理工大学盘锦校区，共建大学科技园，搭建精细化工产业共性技术创新平台，提高研发水平、提升创新能力；同时利用大连理工大学盘锦校区的人才优势，支持企业吸引更多高层次创新人才，积极促进高校与企业之间的人才互动交流，为企业研发机构的建设和发展提供充足的人才保障和智力支持。